Κείμενο του Khalid Mustafa Medani, αναπληρωτής καθηγητής πολιτικών επιστημών στο Πανεπιστήμιο McGill, για το τεύχος 310 του περιοδικού Middle East Report, το οποίο ήταν αφιερωμένο στον αγώνα για το Σουδάν. Μετάφραση για το Αυτολεξεί: Γ.Τ.
Στις 15 Απριλίου 2023, κατέρρευσε μια συμμαχία μεταξύ του Στρατηγού Αμπντελφατίχ Μπουρχάν των Σουδανικών Ενόπλων Δυνάμεων (SAF) και του Μοχάμεντ Χαμντάν Νταγκάλο («Χεμέντι»), ηγέτη των Δυνάμεων Ταχείας Υποστήριξης (RSF), εκτοξεύοντας τη χώρα σε έναν πρωτοφανή πόλεμο. Ο πόλεμος ξεκίνησε αρχικά γύρω από την πρωτεύουσα Χαρτούμ, αλλά γρήγορα εξαπλώθηκε σε άλλα μέρη του Σουδάν, συμπεριλαμβανομένου του Νταρφούρ, του Πορτ Σουδάν και μέχρι τον Δεκέμβριο του 2023 στην προηγουμένως ειρηνική πολιτεία Γκεζίρα, την αγροτική καρδιά της χώρας που βρίσκεται στο σημείο συνάντησης των ποταμών Γαλάζιου και Λευκού Νείλου.
Η φύση των μαχών —που εκτείνονται τόσο σε αγροτικές όσο και σε αστικές περιοχές— και η έκτασή τους, έχουν οδηγήσει σε μια σοβαρή ανθρωπιστική κρίση. Έως και 9 εκατομμύρια Σουδανοί έχουν εγκαταλείψει τη χώρα, εκ των οποίων περισσότεροι από ένα εκατομμύριο πέρασαν τα σύνορα της χώρας. Το Human Rights Watch έχει αναφέρει εθνοκάθαρση στο Χαρτούμ και το Νταρφούρ και στοχοποίηση χιλιάδων αμάχων και χωριών. Η κρίση έχει επιδεινωθεί από την επισιτιστική ανασφάλεια, που επηρεάζει περίπου το 60% του πληθυσμού, καθώς οι μάχες διαταράσσουν την αγροτική παραγωγή σε μεγάλο μέρος της χώρας. Το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα (WFP) προειδοποίησε πρόσφατα ότι η χώρα αντιμετωπίζει «τη μεγαλύτερη κρίση πείνας στον κόσμο». [1]
Επιτόπου, η παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας έχει παρεμποδιστεί από γραφειοκρατικά εμπόδια, συμπεριλαμβανομένης της άρνησης χορήγησης ταξιδιωτικών αδειών σε οργανισμούς βοήθειας και της αδυναμίας τους να εισέλθουν σε περιοχές που έχουν ανάγκη λόγω των ενεργών μαχών. Εν τω μεταξύ, η βοήθεια που έχει παραδοθεί κινδυνεύει να καταληφθεί ή να ανακατευθυνθεί τόσο από τον στρατό όσο και από τους RSF, στο πλαίσιο της πολεμικής προσπάθειας και για την τιμωρία της πολιτικής αντίστασης στον πόλεμο. Και τα δύο εμπόλεμα μέρη έχουν στοχεύσει ιατρικές εγκαταστάσεις. Το 70% των νοσοκομείων και των ιατρικών εγκαταστάσεων δεν λειτουργούν και άνθρωποι πεθαίνουν από την εξάπλωση ιάσιμες ασθενειών και χειρουργήσιμων τραυματισμών.
Η σημερινή κατάσταση έρχεται σε έντονη αντίθεση — αλλά και αποτελεί άμεσο απότοκο — των γεγονότων του 2018-2019, όταν ο κόσμος παρακολουθούσε με θαυμασμό το Σουδάν, καθώς μια λαϊκή εξέγερση ανέτρεψε το ισλαμιστικό και μαχητικό καθεστώς του προέδρου Ομάρ αλ-Μπασίρ. Η επανάσταση τότε είχε υποσχεθεί να εγκαινιάσει μια νέα, αν και εύθραυστη, εποχή δημοκρατίας, ύστερα από τρεις δεκαετίες αυταρχικής διακυβέρνησης. Σήμερα, όμως, η παρατεταμένη σύγκρουση στο Σουδάν απειλεί τα ίδια τα θεμέλια του κράτους και, κατ’ επέκταση, τη σταθερότητα ολόκληρης της περιοχής του Σαχέλ και του Κέρατος της Αφρικής.
Οικονομική Κρίση και οι Ρίζες της Λαϊκής Διαμαρτυρίας
Σε μεγάλο βαθμό, ο πόλεμος στο Σουδάν είναι άμεσο αποτέλεσμα της απόλυτης ισχύος και κλίμακας, πέρα από κοινωνικές, περιφερειακές και εθνοτικές διαιρέσεις, αυτού που οι Σουδανοί ονομάζουν «Ένδοξη Επανάσταση» του 2018.
Ένας από τους βασικούς παράγοντες πίσω από τις λαϊκές διαμαρτυρίες που τελικά ανέτρεψαν το αυταρχικό καθεστώς του Ομάρ αλ-Μπασίρ ήταν η απόσχιση του Νότιου Σουδάν στις 9 Ιουλίου 2011. Μετά από περισσότερο από μια δεκαετία σχετικής οικονομικής ανάπτυξης, η απόσχιση του Νότιου Σουδάν περιόρισε μεγάλο μέρος των εσόδων του κράτους από το πετρέλαιο (τα δύο τρίτα των πετρελαϊκών πόρων του Σουδάν βρίσκονται στο Νότο), οδηγώντας σε μια επιδεινούμενη οικονομική κρίση. Μεταξύ 2000 και 2009, το πετρέλαιο αντιπροσώπευε το 86% των εσόδων από εξαγωγές του Σουδάν. [2] Η απόσχιση του Νότου οδήγησε στην απώλεια του 75% των εσόδων από πετρέλαιο του Χαρτούμ. [3]
Η απουσία εσόδων από το πετρέλαιο διέβρωσε τα δίκτυα υποστήριξης του πρώην καθεστώτος, ενισχύοντας τις αντιπαλότητες μεταξύ της ηγεσίας του κυβερνώντος Κόμματος του Εθνικού Κογκρέσου (NCP) του αλ-Μπασίρ. Επίσης, επιδείνωσε τα κοινωνικά και οικονομικά παράπονα σε ένα ευρύ φάσμα της σουδανικής κοινωνίας τόσο σε αστικές όσο και σε αγροτικές περιοχές, θέτοντας τις βάσεις για τη λαϊκή εξέγερση του Δεκεμβρίου 2018.
Κατά την περίοδο της άνθησης της πετρελαϊκής βιομηχανίας, αν και η επίσημη οικονομία του Σουδάν αναπτυσσόταν, τα οφέλη ήταν άνισα κατανεμημένα.
Οι διαμαρτυρίες ξεκίνησαν στην εργατική πόλη Ατμπάρα στην πολιτεία του ποταμού Νείλου, περίπου 200 μίλια βόρεια του Χαρτούμ—με επικεφαλής μαθητές δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, στους οποίους πολύ γρήγορα προσχώρησαν χιλιάδες κάτοικοι της πόλης. Η αρχική σπίθα ήταν η τριπλασιασμός της τιμής του ψωμιού. Αλλά στις περιφέρειες όπου ξεκίνησε η εξέγερση, οικονομικά παράπονα είχαν προηγηθεί της απώλειας εσόδων από το πετρέλαιο για το κράτος. Κατά την περίοδο της άνθησης του πετρελαίου, αν και η επίσημη οικονομία του Σουδάν αναπτυσσόταν, τα οφέλη ήταν άνισα κατανεμημένα. Η κατανομή των έργων υπηρεσιών, της απασχόλησης και των υποδομών παρέμεινε συγκεντρωμένη στην πολιτεία του Χαρτούμ και είχε σχεδιαστεί για να κατευνάσει τις αστικές εκλογικές περιφέρειες. Όπως σημείωσε μια μελέτη, κατά τις δύο δεκαετίες πριν από την επανάσταση, περίπου πέντε μεγάλα έργα στο κεντρικό τρίγωνο στον Βορρά αντιπροσώπευαν το 60% των αναπτυξιακών δαπανών. [4]
Από το 2009 (μια δεκαετία πριν από την εξέγερση), το ποσοστό φτώχειας στον αγροτικό πληθυσμό ήταν 58%, σε σύγκριση με το 26% στον αστικό πληθυσμό. Επιπλέον, τα στοιχεία αυτής της περιόδου δείχνουν ότι τα επίπεδα φτώχειας ήταν πολύ υψηλότερα στο Νταρφούρ και στα ανατολικά από ό,τι στο Χαρτούμ και τις κεντρικές πολιτείες. [5] Η ανισότητα μεταξύ των περιφερειών και μεταξύ του κέντρου και των περιφερειών της χώρας εξηγεί εν μέρει γιατί οι αρχικές διαμαρτυρίες που οδήγησαν στη λαϊκή εξέγερση του 2018 ξέσπασαν, για πρώτη φορά στην ιστορία του Σουδάν, στην περιφέρεια της χώρας και όχι στην πρωτεύουσα.
Μέσα σε λίγες μέρες, ωστόσο, οι αντικυβερνητικές διαδηλώσεις εξαπλώθηκαν σε ένα ευρύ φάσμα πόλεων και κωμοπόλεων σε όλη τη βόρεια περιοχή και στην πρωτεύουσα Χαρτούμ. Οι διαδηλωτές φώναζαν συνθήματα, όπως το γνωστό σύνθημα από τις αραβικές εξεγέρσεις: al-sha’ab yurid isqat al-Nizam, «ο λαός θέλει την πτώση του καθεστώτος».
Νέα Δίκτυα Λαϊκής Κινητοποίησης
Ακολουθώντας το παράδειγμα των πόλεων της περιφέρειας, ξεκίνησαν επίσης διαδηλώσεις στο Χαρτούμ ως διαμαρτυρίες κατά της βαθιάς οικονομικής κρίσης που σχετίζεται με την άνοδο των τιμών του ψωμιού και των καυσίμων και μια σοβαρή κρίση ρευστότητας. Αλλά τα αιτήματά τους γρήγορα εξελίχθηκαν σε εκκλήσεις για την αποπομπή του αλ-Μπασίρ.
Κατά την προετοιμασία της επανάστασης, οι νεολαιίστικες δομές του Σουδάν ενώθηκαν με τα συνδικάτα των γιατρών, φαρμακοποιών, δικηγόρων και καθηγητών δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Η Σουδανική Επαγγελματική Ένωση (SPA) — ένα δίκτυο παράλληλων ή ανεπίσημων επαγγελματικών και εμπορικών συνδικάτων, που αποτελούνταν από γιατρούς, μηχανικούς, δικηγόρους και άλλους επαγγελματίες — ανέλαβε την πρωτοβουλία να οργανώσει και να συντονίσει τις διαμαρτυρίες. Στα τέλη Δεκεμβρίου 2018, η SPA κάλεσε σε πορεία προς το κοινοβούλιο στο Χαρτούμ, απαιτώντας από την κυβέρνηση να αυξήσει τους μισθούς των δημοσίων υπαλλήλων και να νομιμοποιήσει τα άτυπα συνδικάτα και επαγγελματικές ενώσεις. Όταν οι δυνάμεις ασφαλείας κατέφυγαν στη βία εναντίον ειρηνικών διαδηλωτών, τα αιτήματα κλιμακώθηκαν: ζητήθηκε η απομάκρυνση του κυβερνώντος Κόμματος του Εθνικού Κογκρέσου (NCP), ο ριζικός μετασχηματισμός της διακυβέρνησης και η μετάβαση στη δημοκρατία.
Τα αιτήματά τους απηχούσαν εκείνα προηγούμενων λαϊκών διαμαρτυριών, όπως των ετών 2011, 2012 και 2013. Ωστόσο, οι διαμαρτυρίες του 2018-2019 ήταν πρωτοφανείς ως προς τη διάρκεια και το γεωγραφικό τους εύρος. Ακολούθησαν επίσης μια αξιοσημείωτα νέα, καινοτόμο και βιώσιμη διαδικασία. Οι διαδηλωτές είχαν μάθει από τα λάθη προηγούμενων κινητοποιήσεων, οι οποίες ήταν ιδιαίτερα συγκεντρωτικές, περιορισμένες κυρίως στη μεσαία τάξη των Σουδανών και χωρίς στρατηγική για την αντιμετώπιση των πανταχού παρόντων δυνάμεων ασφαλείας του κράτους.
Υπό την ηγεσία της SPA και με οργάνωση σε επίπεδο γειτονιάς από τις Επιτροπές Αντίστασης (NRCs), οι διαδηλώσεις ήταν συντονισμένες, προγραμματισμένες και σχεδιασμένες να δίνουν έμφαση στη διάρκεια και τη βιωσιμότητα, παρά στον απλό αριθμό συμμετεχόντων. Οι κινητοποιήσεις επεκτάθηκαν σε γειτονιές της μεσαίας και εργατικής τάξης, αλλά και των φτωχών, ενώ υπήρξε συντονισμός με διαδηλωτές σε απομακρυσμένες περιοχές από το Χαρτούμ, συμπεριλαμβανομένων των πολιτειών της Ερυθράς Θάλασσας στα ανατολικά και του Νταρφούρ στα δυτικά της χώρας.
Πέρα από τη γεωγραφική τους κλίμακα, οι διαμαρτυρίες χαρακτηρίστηκαν από πρωτοφανή επίπεδα αλληλεγγύης, που υπερέβησαν ταξικά και εθνοτικά όρια. Νεαροί ακτιβιστές και μέλη επαγγελματικών ενώσεων όχι μόνο αμφισβήτησαν τον πολιτικό λόγο του ισλαμιστικού κράτους, αλλά συνέβαλαν καθοριστικά στη δημιουργία συμμαχιών μέσα στο πλαίσιο των διαδηλώσεων. Τα συνθήματα που χρησιμοποίησαν είχαν σχεδιαστεί ώστε να βρίσκουν απήχηση και να κινητοποιούν υποστήριξη πέρα από τις εθνοτικές, φυλετικές και περιφερειακές διαιρέσεις.
Κατά τη διάρκεια των έξι μηνών των διαμαρτυριών πραγματοποιήθηκαν απεργίες, στάσεις εργασίας και καθιστικές κινητοποιήσεις, όχι μόνο σε πανεπιστήμια και σχολεία, αλλά και μεταξύ εργαζομένων του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα. Ανάμεσα στα πιο χαρακτηριστικά παραδείγματα ήταν οι απεργίες των εργαζομένων στο Πορτ Σουδάν, που απαιτούσαν την ακύρωση της πώλησης του νότιου λιμανιού σε ξένη εταιρεία, καθώς και οι στάσεις εργασίας και διαμαρτυρίες υπαλλήλων σε ορισμένες από τις σημαντικότερες τράπεζες, εταιρείες τηλεπικοινωνιών και άλλες μεγάλες ιδιωτικές επιχειρήσεις της χώρας.
Αν και η προσοχή στράφηκε δικαίως στον κεντρικό ρόλο των διαδηλωτών από τα κάτω, των Επιτροπών Αντίστασης και της SPA, τα κόμματα της σουδανικής αντιπολίτευσης διαδραμάτισαν επίσης καθοριστικό ρόλο — όχι μόνο στην οργάνωση των διαμαρτυριών, αλλά και παρέχοντας ιδεολογική υποστήριξη στα αιτήματά τους. Τα πολιτικά κόμματα πρωτοστάτησαν στη σύνταξη της Διακήρυξης της Ελευθερίας και της Αλλαγής τον Ιανουάριο του 2019, στο αποκορύφωμα των κινητοποιήσεων. Μαζί με τη SPA, οι κύριοι συνασπισμοί πολιτικών κομμάτων, κυρίως οι Εθνικές Δυνάμεις Συναίνεσης και το Κάλεσμα του Σουδάν (Nida al-Sudan), συνέβαλαν στη δημιουργία του ευρύτερου αντιπολιτευτικού δικτύου που ενώθηκε υπό τη σημαία των Δυνάμεων Ελευθερίας και Αλλαγής (FFC). Το FFC είχε καίριο ρόλο στον συντονισμό μεταξύ των κοινωνικών τάξεων, συμπεριλαμβανομένων όσων δραστηριοποιούνταν στον άτυπο τομέα.
Το πιο σημαντικό, όμως, ήταν ότι το FFC περιλάμβανε όχι μόνο ενώσεις και ομάδες νέων της μεσαίας τάξης, αλλά και άτυπα οργανωμένες Επιτροπές Αντίστασης Γειτονιάς (NRCs), μερικές από τις οποίες αντιπροσώπευαν τις φτωχότερες αστικές συνοικίες. Αυτές οι επιτροπές, που είχαν τις ρίζες τους στην πολιτική ανυπακοή του 2013 εναντίον του αλ-Μπασίρ, αποτέλεσαν τη ραχοκοκαλιά των διαμαρτυριών. Ανέλαβαν την ευθύνη για την προστασία των διαδηλωτών από τις δυνάμεις ασφαλείας και διαδραμάτισαν κεντρικό ρόλο στη διατήρηση της δυναμικής του κινήματος, παρά τη σκληρή καταστολή από τις δυνάμεις ασφαλείας και τις πολιτοφυλακές.
Η σχετική ισχύς και η αρχική νομιμοποίηση των βασικών κομμάτων της αντιπολίτευσης, καθώς και ο συντονισμός τους με τους διαδηλωτές και τα άτυπα συνδικάτα, υπήρξαν καθοριστικοί παράγοντες για τη διατήρηση των κινητοποιήσεων που τελικά ανέτρεψαν τον αλ-Μπασίρ. Μετά την επανάσταση, οι Επιτροπές Αντίστασης ανέλαβαν πιο άμεσο πολιτικό ρόλο, επιδιώκοντας την οικοδόμηση μιας λαϊκής συναίνεσης γύρω από ένα σχέδιο νόμιμης και δημοκρατικής μετάβασης, σύμφωνο με τα ιδανικά της επανάστασης.
Αντεπαναστατική Βία
Μετά την πτώση του Ομάρ αλ-Μπασίρ τον Απρίλιο του 2019, ωστόσο, το Σουδάν παρέμεινε ένα κατεξοχήν υβριδικό αυταρχικό καθεστώς.
Αρχικά, ο αλ-Μπασίρ αντικαταστάθηκε από μια στρατιωτική χούντα με τη μορφή του Μεταβατικού Στρατιωτικού Συμβουλίου (TMC). Το TMC είχε επικεφαλής τον Στρατηγό Μπουρχάν του σουδανικού στρατού (SAF) και αναπληρωτή αρχηγό του ήταν ο Νταγκάλο, διοικητής των RSF. Σε απάντηση στην ανάληψη της εξουσίας από τον στρατό, συνεχίστηκαν οι καθιστικές διαμαρτυρίες και οι διαμαρτυρίες, απαιτώντας τη μετάβαση σε πλήρη πολιτική διακυβέρνηση. Στις 3 Ιουνίου 2019, οι δυνάμεις ασφαλείας του TMC, συμπεριλαμβανομένης της πολιτοφυλακής των RSF, διέλυσαν βίαια μία από αυτές τις καθιστικές διαμαρτυρίες, σκοτώνοντας εκατοντάδες και τραυματίζοντας χιλιάδες σε αυτό που έγινε γνωστό ως η «Σφαγή της Καθιστικής Διαμαρτυρίας» του Χαρτούμ.
Η πολιτική ηγεσία, εκπροσωπούμενη από το FFC, κατέληξε τελικά σε συμφωνία με τον στρατό τον Ιούλιο. Μέχρι τον Αύγουστο του 2019, τα κόμματα είχαν υπογράψει μια φαινομενική συμφωνία κατανομής εξουσίας με τη μορφή συνταγματικού χάρτη και το FFC πρότεινε τον Abdalla Hamdok ως πρωθυπουργό. Αυτός ο χάρτης τροποποιήθηκε με τη Συμφωνία της Τζούμπα του 2020, η οποία υπογράφηκε μεταξύ της μεταβατικής κυβέρνησης και αρκετών ομάδων της αντιπολίτευσης.
Η μεταβατική κυβέρνηση, ωστόσο, δεν καθιέρωσε ποτέ σαφή διαχωρισμό των κλάδων εξουσίας: Μέσω του συνταγματικού χάρτη, ο στρατός διατήρησε το δικαίωμα να απορρίπτει οποιαδήποτε πρόταση υποβάλλεται από πολιτικούς ηγέτες του συνασπισμού. Επιπλέον, τους χορηγήθηκε ασυλία από την έρευνα για προηγούμενα εγκλήματα (συμπεριλαμβανομένης της Σφαγής με την Καθιστική Διαμαρτυρία) και άσκησε δικαίωμα βέτο σε διορισμούς πολιτικών υπουργών, όπως του προέδρου του Ανωτάτου Δικαστηρίου και του γενικού εισαγγελέα. Η μεταβατική κυβέρνηση λειτούργησε έτσι με έντονη ανισορροπία μεταξύ της εξουσίας της στρατιωτικής και της πολιτικής ηγεσίας.
Από την πλευρά τους, οι επιτροπές αντίστασης των γειτονιών του Σουδάν και το γενικό κίνημα διαμαρτυρίας συνέχισαν (και το κάνουν ακόμη και τώρα) να πιέζουν για πέντε σημαντικές προτεραιότητες. Η πρώτη είναι η μετάβαση σε πλήρη πολιτική διακυβέρνηση που βασίζεται στην απόρριψη μιας άλλης συνεργασίας με τους στρατιωτικούς ηγέτες (που αποτυπώνεται στο σύνθημα των «τριών Όχι» : καμία διαπραγμάτευση, καμία συνεργασία και καμία νομιμότητα για τον στρατό). Δεύτερον, ζητούν την αναδιατύπωση της Συμφωνίας της Τζούμπα ώστε να συμπεριλάβει περισσότερο όσους επηρεάζονται άμεσα από τον πόλεμο στη βάση. Τρίτον, απαιτούν συζητήσεις για συνταγματική μεταρρύθμιση για την προετοιμασία μιας συνταγματικής διάσκεψης που θα λαμβάνει πλήρως υπόψη τις δομικές και εθνοτικές ανισότητες του παρελθόντος και τελικά θα επιβλέπει ελεύθερες και δίκαιες εκλογές. Τέταρτον, θέλουν λογοδοσία για τους κρατικούς φορείς που εμπλέκονται στη βία κατά των αμάχων, συμπεριλαμβανομένης της σφαγής στην καθιστική διαμαρτυρία. Και τέλος, επιδιώκουν την ταχεία σύσταση νομοθετικού συμβουλίου μετά την παύση των εχθροπραξιών.
Μεταξύ αυτού του δικτύου οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών υπάρχουν ομάδες που είχαν υποστηρίξει την πολιτική κυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένης της Σουδανικής Ένωσης Επαγγελματιών (SPA) και των δύο κύριων οργανώσεων νεολαίας (Girifna και Sudan Change Now). Τελικά, η αποτυχία του Hamdok και του πολιτικού βραχίονα της μεταβατικής κυβέρνησης να ενσωματώσουν τα βασικά αιτήματα και τη συμμετοχή των επιτροπών αντίστασης υπονόμευσε την απτή πρόοδο όσον αφορά τα λαϊκά αιτήματα για λογοδοσία και δικαιοσύνη. Έχει περιορίσει την κοινωνική βάση και την υποστήριξη της πολιτικής ηγεσίας. Η καθυστέρηση στη σύσταση νομοθετικής συνέλευσης για την προετοιμασία των εκλογών υπονόμευσε περαιτέρω τη δημοτικότητα και τη νομιμότητα του Hamdok και των πολιτικών κομμάτων γενικότερα. Η στρατιωτική ηγεσία, υπό την τότε ισχυρή συνεργασία μεταξύ του Burhan και του Dagalo, εκμεταλλεύτηκε επιδέξια αυτές τις διαιρέσεις, ανοίγοντας το δρόμο για το πραξικόπημα του Οκτωβρίου.
Στις 25 Οκτωβρίου 2021, ο στρατηγός Μπουρχάν των SAF και ο διοικητής των RSF Νταγκάλο υποκίνησαν από κοινού πραξικόπημα εναντίον του Χάμντοκ. Ακολούθησαν αμέσως επίμονες, εκτεταμένες διαμαρτυρίες, που ζητούσαν επιστροφή στην πολιτική διακυβέρνηση. Αυτές οι διαμαρτυρίες, με επικεφαλής τις επιτροπές λαϊκής αντίστασης, ανάγκασαν τις SAF και τις RSF να συμφωνήσουν σε διαπραγματεύσεις με την πολιτική αντιπολίτευση. Οι διαπραγματεύσεις άνοιξαν το δρόμο για την πλέον ακυρωμένη συμφωνία-πλαίσιο, η οποία πυροδότησε έντονη αντιπαλότητα μεταξύ του Μπουρχάν και του Νταγκάλο. Πιο συγκεκριμένα, οι SAF και οι RSF διαφώνησαν έντονα για το ζήτημα της συγχώνευσης των τελευταίων στον τακτικό εθνικό μόνιμο στρατό. Επιπλέον, και οι δύο δυνάμεις απέρριψαν τις προσπάθειες διάλυσης της τεράστιας οικονομικής τους περιουσίας – ένας βασικός στόχος της επανάστασης.
Η διαφωνία μεταξύ των δύο στρατηγών σχετικά με τη μεταρρύθμιση του τομέα ασφάλειας και η αμοιβαία φιλοδοξία τους να διατηρήσουν τον έλεγχο τεράστιων τμημάτων του πλούτου της χώρας είναι δύο από τους σημαντικότερους παράγοντες που οδήγησαν το Σουδάν σε πόλεμο.
Η προέλευση των RSF
Αν η αντιπαλότητα μεταξύ των υποστηριζόμενων από τους ισλαμιστές αξιωματικών του σουδανικού στρατού και της πολιτοφυλακής των RSF απειλεί τώρα να καταστρέψει το κράτος, η μακρά ιστορία συνεργασίας τους είναι αυτή που αποτελεί τη βάση του παρόντος πολέμου.
Η εμφάνιση των RSF χρονολογείται στον πόλεμο του Νταρφούρ στις αρχές της δεκαετίας του 2000. Απαντώντας σε μια εξέγερση που ξεκίνησε στο Νταρφούρ το 2003, το καθεστώς Μπασίρ εκτέλεσε έναν πόλεμο καμένης γης κατά της εξέγερσης που είχε ως αποτέλεσμα τον θάνατο πάνω από 200.000 πολιτών. Ο πόλεμος διεξήχθη κυρίως από τις λεγόμενες πολιτοφυλακές Janjaweed, οι οποίες δημιουργήθηκαν, χρηματοδοτήθηκαν και ελέγχθηκαν από το καθεστώς στο Χαρτούμ. Ο νυν διοικητής των RSF, Νταγκάλο, υπηρέτησε ο ίδιος ως διοικητής των Janjaweed κατά τη διάρκεια αυτών των ετών. (Ο Μπουρχάν, επίσης, ήταν τοποθετημένος στο Νταρφούρ, ώστε οι SAF να μπορούν να συντονίζουν τις προσπάθειες κατά της εξέγερσης για λογαριασμό του Χαρτούμ.)
Ανησυχώντας τόσο για την απειλή που αποτελούσαν οι αντάρτες στο Νταρφούρ όσο και για τους επαναλαμβανόμενους κύκλους διαδηλώσεων υπέρ της δημοκρατίας στο Χαρτούμ, ο αλ-Μπασίρ θεσμοθέτησε τις RSF ως βραχίονα του σουδανικού στρατού κατά της εξέγερσης.
Το 2013, μετά την αναδιάρθρωση του στρατού από το ισλαμιστικό καθεστώς, οι Janjaweed μετατράπηκαν σε RSF υπό την ηγεσία του Dagalo. Ανησυχώντας τόσο για την απειλή που αποτελούσαν οι αντάρτες στο Νταρφούρ όσο και για τους επαναλαμβανόμενους κύκλους διαδηλώσεων υπέρ της δημοκρατίας στο Χαρτούμ, ο αλ-Μπασίρ θεσμοθέτησε τις RSF ως βραχίονα του σουδανικού στρατού κατά της εξέγερσης. Εκτός από την ανάπτυξη της πολιτοφυλακής κατά της εξέγερσης και των λαϊκών διαμαρτυριών, ένας τρίτος στόχος ήταν η αποδυνάμωση του εθνικού μόνιμου στρατού, ώστε να αποτραπούν τυχόν προσπάθειες μεσαίων αξιωματικών να εκδιώξουν το κόμμα του αλ-Μπασίρ (το καθεστώς του Εθνικού Κομμουνιστικού Κόμματος) μέσω στρατιωτικού πραξικοπήματος. Ο αλ-Μπασίρ έδωσε στον Dagalo το ψευδώνυμό του, Hemedti, «ο προστάτης μου». Το 2017, ο ηγεμόνας νομιμοποίησε τις RSF μέσω εκτελεστικού διατάγματος, ιδρύοντας επίσημα την πολιτοφυλακή ως ανεξάρτητη δύναμη ασφαλείας, η οποία στη συνέχεια χαρακτηρίστηκε πιο εύστοχα ως κρατική-παραστρατιωτική πολιτοφυλακή.
Μετά την επανάσταση του 2019, ο Μπουρχάν επέτρεψε και προώθησε την επέκταση των RSF σε όλες τις κατοικημένες περιοχές της ευρύτερης περιοχής του Χαρτούμ, θέτοντας τις βάσεις για να γίνει η πρωτεύουσα το επίκεντρο της βίας κατά την έναρξη του πολέμου.
Αποτελεί μοιραία ειρωνεία της σουδανικής ιστορίας το γεγονός ότι οι RSF -ο φαινομενικά πιστός βραχίονας πολιτοφυλακής του πρώην ισλαμιστικού καθεστώτος του Εθνικού Κόμματος Κομμουνιστικού Κόμματος- τον Απρίλιο του 2023 θα έβαζαν τα όπλα εναντίον του πρώην ευεργέτη τους. Οι κύριοι λόγοι για τους οποίους το έκαναν αυτό ήταν διττοί: η επιμονή τους στην αυτονομία διοίκησης και ελέγχου και η υλοποίηση της αυξανόμενης φιλοδοξίας του Hemedti να αποκτήσει οικονομική και πολιτική κυριαρχία στη χώρα.
Ένας πόλεμος για την «παράνομη» οικονομία
Η δύναμη του σουδανικού στρατού, ιδίως μεταξύ των ανώτερων βαθμίδων του, έχει τις ρίζες της στα θεμέλια του σημερινού βαθέος κράτους του Σουδάν και στη σύνδεση της εγχώριας οικονομίας με στρατιωτικά συμφέροντα και συμφέροντα ασφαλείας.
Μετά το πραξικόπημα του 1989 που έφερε στην εξουσία το ισλαμιστικά υποστηριζόμενο στρατιωτικό καθεστώς του Μπασίρ, η κυβέρνηση εφάρμοσε μια οικονομική στρατηγική tamkeen (ενδυνάμωσης). Αυτή η πολιτική καθιέρωσε πολιτική και οικονομική ηγεμονία υπέρ των ισλαμιστικών ελίτ της χώρας, οι οποίες ήταν οργανωμένες γύρω από το Εθνικό Ισλαμικό Μέτωπο (NIF) και αργότερα το Εθνικό Κόμμα του Κογκρέσου (NCP). Στο πλαίσιο μιας πολιτικής φαινομενικά νεοφιλελεύθερων, φιλοαγοραίων μεταρρυθμίσεων, οι κρατικές επιχειρήσεις πουλήθηκαν στους συμμάχους του καθεστώτος. Οι επιχειρηματίες εξαναγκάστηκαν να παραχωρήσουν μετοχές των εταιρειών τους σε πιστούς του NCP, και χορηγήθηκαν φορολογικές μειώσεις, αν όχι πλήρεις απαλλαγές, σε επιχειρήσεις φιλικές προς το καθεστώς. [6]
Εκτός από την εξαγορά της αφοσίωσης του καθεστώτος, το κράτος απέλυσε τους αντιπάλους του από την κυβέρνηση και την κοινωνία των πολιτών. Με την ανάληψη της εξουσίας, το ισλαμιστικό καθεστώς απέλυσε χιλιάδες μέλη του στρατού και δημόσιους υπαλλήλους από τη γραφειοκρατία. [7]
Σε ένα μοτίβο που θυμίζει τον τωρινό πόλεμο, οι Ισλαμιστές ηγέτες άρχισαν να συσσωρεύουν και να διανέμουν επιλεκτικά προϊόντα όπως σιτάρι, αλεύρι και λάδι. Το πετρέλαιο, ειδικότερα, έπαιξε κεντρικό ρόλο στην ισλαμιστική-αυταρχική ανθεκτικότητα του καθεστώτος μέχρι την απόσχιση του Νότου το 2011. Το καθεστώς Μπασίρ, με μια έκρηξη στα έσοδα από το πετρέλαιο, τα οποία τροφοδοτούσαν άμεσα τα κρατικά ταμεία, χρησιμοποίησε αυτά τα έσοδα για να ενισχύσει και να επεκτείνει τα δίκτυα πελατείας του σε όλη τη χώρα, διοχετεύοντας κεφάλαια σε πιστούς οπαδούς και στις περιοχές καταγωγής τους. Αλλά αν οι οικονομικές πολιτικές του ταμκίν είχαν ως αποτέλεσμα τη μονοπώληση από τους Ισλαμιστές τόσο του επίσημου όσο και του άτυπου οικονομικού τομέα στο Σουδάν, επέκτειναν επίσης τον ρόλο του σουδανικού στρατού στην οικονομία. [8] Η δημιουργία της Στρατιωτικής Βιομηχανικής Εταιρείας (MIC) στις αρχές της δεκαετίας του 1990 έδωσε στις SAF τον έλεγχο δώδεκα εταιρειών που παρήγαγαν στρατιωτικό υλικό. Οι οικονομικές τους δραστηριότητες αργότερα επεκτάθηκαν πέρα από το MIC για να συμπεριλάβουν μια σειρά από πολιτικές βιομηχανίες.
Σε αυτό το πλαίσιο, η οικονομία έγινε βασικό πεδίο πολιτικού ανταγωνισμού μετά την εξέγερση του 2018-19. Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου που ακολούθησε την επανάσταση, αναδύθηκαν στο κέντρο δύο ελίτ παρατάξεις: τα απομεινάρια του ισλαμιστικού συνασπισμού του NIF, που συνδέονται με μέλη του NCP – τα οποία ήταν κυρίως υπεύθυνα για την οικοδόμηση του βαθέος κράτους τη δεκαετία του 1990 – και το Μεταβατικό Στρατιωτικό Συμβούλιο (TMC) που αποτελείται από ηγέτες της πολιτοφυλακής SAF και των RSF.
Ενώ στο παρελθόν, οι Ισλαμιστές αντιπροσώπευαν μια σχετικά συνεκτική ομάδα, κατά τη μετάβαση, προέκυψαν ρωγμές μεταξύ των στρατιωτικών ηγετών που ηγούνταν του TMC και μιας αναδυόμενης ισλαμιστικής ιδεολογικής ομάδας, η οποία ασκούσε σημαντικό έλεγχο στις υπηρεσίες ασφαλείας του κράτους, συμπεριλαμβανομένων των διαβόητων και μαχητικών kattayib al-zil, ή «σκιωδών ταξιαρχιών». [9] Σε απάντηση, το TMC ανέλαβε τον έλεγχο πολλών μεγάλων επιχειρήσεων ισλαμιστών και περιόρισε τη δύναμη των υπηρεσιών πληροφοριών του Σουδάν. Εργάστηκαν ακόμη και για τη διάλυση αρκετών πολιτοφυλακών, κατάσχοντας τα περιουσιακά τους στοιχεία και κλείνοντας τραπεζικούς λογαριασμούς. Μετά το πραξικόπημα της 25ης Οκτωβρίου 2021, ωστόσο, ο Burhan βρέθηκε ολοένα και πιο απομονωμένος, χωρίς σημαντική βάση ή νομιμοποίηση στην κοινωνία των πολιτών. Γρήγορα επιδιόρθωσε τις σχέσεις με τους Ισλαμιστές, επαναφέροντας τους ηγέτες τους στη γραφειοκρατία και στον κρατικό μηχανισμό ασφαλείας. Και οι δύο τώρα πολεμούν τους RSF.
Οι στρατιωτικοί ηγέτες, υποστηριζόμενοι από σκληροπυρηνικούς Ισλαμιστές, αγωνίζονται να διατηρήσουν και να αναβιώσουν τον τεράστιο οικονομικό πλούτο και τα πολιτικά πλεονεκτήματα που απολάμβαναν λόγω του μονοπωλίου τους επί ενός βαθέος κράτους. Οι στόχοι του Burhan στον τρέχοντα πόλεμο καθοδηγούνται έτσι από τις εταιρείες και τις επενδύσεις των SAF, καθώς και από τη μακρά ιστορία χειραγώγησης της άτυπης οικονομίας από τις SAF και τους Ισλαμιστές, η οποία τους επέτρεψε να διατηρήσουν το κράτος. Το γεγονός ότι, μαζί, είναι αποφασισμένοι να υλοποιήσουν αυτόν τον στόχο με κάθε απαραίτητο στρατιωτικό μέσο και ανεξάρτητα από το ανθρώπινο κόστος εξηγεί εν μέρει τη λογική της μαζικής βίας στον συνεχιζόμενο εμφύλιο πόλεμο και, ιδίως, τη στοχοποίηση του άμαχου πληθυσμού – οι περισσότεροι από τους οποίους έχουν αγωνιστεί να διαλύσουν την κληρονομιά του βαθέος κράτους. Πράγματι, ένας από τους κεντρικούς στόχους της επανάστασης από την αρχή ήταν: η διάλυση του καθεστώτος και η άρση των πολιτικών «ενδυνάμωσης» του. [10]
Από το πετρέλαιο στον χρυσό
Οι πολιτικές ενδυνάμωσης ( tamkeen ) μαζί με την άνθηση της πετρελαϊκής βιομηχανίας τροφοδότησαν την άνοδο ενός ισλαμιστικά κυριαρχούμενου βαθέος κράτους. Στον τρέχοντα πόλεμο, ωστόσο, η εξόρυξη χρυσού για εξαγωγή τροφοδοτεί την παράλληλη πολιτοφυλακή του Hemedti και προκαλεί πολιτική βία.
Μετά την απώλεια εσόδων από το πετρέλαιο με την απόσχιση του Νότιου Σουδάν το 2011, ο αλ-Μπασίρ στράφηκε στον χρυσό για να ενισχύσει τα αποδυναμωμένα δίκτυα πελατείας του. Μεταξύ 2012-2017, η παραγωγή χρυσού αυξήθηκε κατά ένα αστρονομικό ποσοστό 141%. [11] Το 2018, ένα χρόνο πριν από την επανάσταση, η χώρα ήταν ο δωδέκατος μεγαλύτερος παραγωγός στον κόσμο.
Αλλά σε αντίθεση με το πετρέλαιο, τα οφέλη από αυτή τη νέα άνθηση του χρυσού έχουν κατανεμηθεί με πολύ πιο αποκεντρωμένο τρόπο. Οι περισσότερες εξαγωγές χρυσού γίνονται λαθραία εκτός χώρας, κυρίως στις αγορές των ΗΑΕ. Το μεγαλύτερο μέρος της αξίας του χρυσού έτσι διαφεύγει από την πληγείσα επίσημη οικονομία, υπονομεύοντας την ικανότητα του κράτους να δημιουργεί έσοδα και να κατανέμει πόρους στον άμαχο πληθυσμό του. Μια πρόσφατη μελέτη διαπίστωσε ότι το χάσμα μεταξύ των αναφερόμενων εξαγωγών χρυσού του Σουδάν και των εισαγωγών που καταγράφηκαν από τους εμπορικούς εταίρους ισοδυναμούσε με 4,1 δισεκατομμύρια δολάρια. [12] Η απόκλιση υποδηλώνει ότι ένα αστρονομικό 47,7% των εσόδων του Σουδάν από χρυσό καταλήγει σε ιδιωτικά χέρια.
Ενώ ο στρατός και ο ισλαμοκρατούμενος μηχανισμός ασφαλείας μάχονται για τον έλεγχο εταιρειών που ασχολούνται με το πετρέλαιο, την αραβική τσίχλα, το σουσάμι, τα όπλα, τα καύσιμα, το σιτάρι, τις τηλεπικοινωνίες και τις τράπεζες, ο Χεμέντι μονοπωλεί τον χρυσό (και σε μικρότερο βαθμό την κτηνοτροφία και τα ακίνητα), για να επεκτείνει την πολεμική του προσπάθεια. Η βία που στηρίζει τον πόλεμο σχετίζεται άμεσα με την προσωπική του περιουσία, την οποία συγκέντρωσε, σε μεγάλο βαθμό, από τη συμμετοχή του στο παράνομο εμπόριο χρυσού.
Το 2015, μια έκθεση που δημοσιεύθηκε από το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ διαπίστωσε ότι οι δυνάμεις του Χεμέντι αποκόμιζαν 54 εκατομμύρια δολάρια ετησίως από τον έλεγχο του χρυσωρυχείου Τζεμπέλ Αμέρ. [13] Αυτά τα έσοδα του επέτρεψαν να στρατολογήσει φτωχούς και άνεργους νέους από όλο το Σαχέλ στους RSF, συμπεριλαμβανομένων από τη Λιβύη, το Τσαντ, το Μάλι και τον Νίγηρα, οι οποίοι είναι οι κύριοι δράστες της βίας στο Νταρφούρ, το Χαρτούμ και το κεντρικό Σουδάν. Η παραστρατιωτική του δύναμη αριθμεί σήμερα περίπου 40.000 μέλη. Σε σύγκριση με τους ομολόγους τους στις SAF, τα μέλη της έχουν μεγάλη πρόσβαση σε οικονομικούς πόρους και εκπαίδευση από εξωτερικούς παράγοντες.
Η ανάδειξη του χρυσού ως το πιο επικερδές αγαθό του Σουδάν βοηθά να εξηγηθεί η αποκεντρωμένη φύση του πολέμου και τα υψηλά επίπεδα βίας που ασκούν οι πολιτοφύλακες των RSF, ιδίως στις πλούσιες σε χρυσό περιοχές του Νταρφούρ και του Κορντοφάν.
Τροφοδοτώντας έναν πόλεμο μεσολάβησης
Ενώ οι κύριες δυναμικές που ωθούν τον πόλεμο στο Σουδάν είναι εσωτερικές, οι περιφερειακές δυνάμεις και άλλες πιο μακριά παίζουν σημαντικό ρόλο. Κυριότερες μεταξύ αυτών είναι οι χώρες του Κόλπου, ιδίως η Σαουδική Αραβία και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα.
Και εδώ, η ανάδειξη του χρυσού ως του πιο επικερδούς αγαθού του Σουδάν είναι σημαντική. Σε αντίθεση με το πετρέλαιο, ο χρυσός είναι ένας πόρος που μπορεί να λεηλατηθεί, παρακινώντας εξωτερικούς παράγοντες, όπως τα ΗΑΕ, να παρέμβουν στο πλευρό των RSF, ανεξάρτητα από τις συνέπειες όσον αφορά τη βία κατά των αμάχων. Τα ΗΑΕ φέρονται να υποστηρίζουν τον Χεμέντι και τους RSF του με αποστολές όπλων μέσω του Τσαντ και της Λιβύης.
Πέρα από το παράνομο εμπόριο χρυσού, ο Χεμέντι έχει επίσης επωφεληθεί από τα περιφερειακά συμφέροντα και τις ανησυχίες των χωρών του Κόλπου για την Ερυθρά Θάλασσα. Η Σαουδική Αραβία και τα ΗΑΕ ανησυχούν εδώ και καιρό για την ιρανική περικύκλωση μέσω των Στενών του Ορμούζ και του Μπαμπ ελ-Μαντέμπ. Αυτές οι ανησυχίες ενισχύθηκαν από την ιρανική υποστήριξη προς το κίνημα των Χούθι στην Υεμένη, η οποία οδήγησε σε στρατιωτική επέμβαση από έναν συνασπισμό υπό την ηγεσία της Σαουδικής Αραβίας το 2015. Ο Χεμέντι έλαβε εκατομμύρια δολάρια τόσο από τη Σαουδική Αραβία όσο και από τα ΗΑΕ για την αποστολή των δυνάμεων της πολιτοφυλακής του για να πολεμήσουν στον πόλεμο.
Ενώ η πλειονότητα των στρατιωτών των RSF έχει επιστρέψει από την Υεμένη, η πρόσφατη κλιμάκωση της βίας στην Ερυθρά Θάλασσα λόγω των επιθέσεων των Χούθι σε εμπορικά πλοία σε απάντηση στον πόλεμο του Ισραήλ στη Γάζα, έχει τροφοδοτήσει τις ανησυχίες, ιδίως της Σαουδικής Αραβίας. Το Ριάντ, μαζί με τις Ηνωμένες Πολιτείες, έχει αναλάβει ηγετικό ρόλο στην προσπάθεια μεσολάβησης για μια συμφωνία κατάπαυσης του πυρός μεταξύ των δύο αντιμαχόμενων μερών με στρατηγική προοπτική τη διατήρηση μιας ισχυρής συμμαχίας με όποιο μεταπολεμικό καθεστώς αναδυθεί στο Χαρτούμ.
Τόσο η Σαουδική Αραβία όσο και τα ΗΑΕ έχουν εγκαταστήσει με επιτυχία στρατιωτικές βάσεις στο Κέρας της Αφρικής – η Σαουδική Αραβία στο Τζιμπουτί και τα ΗΑΕ στην Ερυθραία. Τα ΗΑΕ επιδιώκουν επίσης να εγκαταστήσουν παρόμοιες εγκαταστάσεις στη βόρεια Σομαλία. Αλλά ο ανταγωνισμός για επιρροή στην περιοχή της Ερυθράς Θάλασσας δεν περιορίζεται σε αυτά τα κράτη. Το Κατάρ, η Τουρκία και η Ρωσία έχουν αυξήσει την εμπλοκή τους στην περιοχή και έχουν κάνει προτάσεις για την εγκατάσταση στρατιωτικών βάσεων στα ανοικτά των ακτών της Ερυθράς Θάλασσας του Σουδάν.
Ενώ είναι εν μέρει στρατηγικό, το ενδιαφέρον των κρατών του Κόλπου για το Σουδάν πηγάζει επίσης από μακροπρόθεσμους οικονομικούς στόχους. Βλέπουν τις επενδύσεις στην Αφρική ως μέσο διαφοροποίησης των οικονομιών τους και είναι πρόθυμες να επεκτείνουν το εμπόριο στην πλούσια σε πόρους ήπειρο, προς την οποία το Σουδάν αποτελεί πύλη. Τα ΗΑΕ έχουν επιδιώξει δυναμικά ένα έργο ανάπτυξης λιμένων στα ανοικτά των ακτών της Ερυθράς Θάλασσας του Σουδάν. Το 2022, αναφέρθηκε ότι το Χαρτούμ ανέθεσε επίσημα σύμβαση στα ΗΑΕ για τη λειτουργία μέρους του Πορτ Σουδάν, στο οποίο τα ΗΑΕ θα επενδύσουν 6 δισεκατομμύρια δολάρια.
Οι γεωργικές εκτάσεις του Σουδάν είναι επίσης ζωτικής σημασίας για να βοηθήσουν τα κράτη του Κόλπου να καλύψουν την εκτοξευόμενη ζήτηση εισαγωγών τροφίμων. Στην αγροτική καρδιά του Σουδάν, την Γκεζίρα, για παράδειγμα, οι επενδύσεις από τις χώρες του Κόλπου (συνολικά περίπου 8 δισεκατομμύρια δολάρια) διευκολύνθηκαν από νεοφιλελεύθερες πολιτικές που βύθισαν τους μικρούς αγρότες στο χρέος και αποδεκάτισαν τον μικρής κλίμακας γεωργικό τομέα. Μεγάλο μέρος της γης που μισθώθηκε από επενδυτές του Κόλπου έχει μετατραπεί σε μεγάλης κλίμακας αγροτοβιομηχανικά έργα που έχουν διακόψει τις διαδρομές βοσκής και έχουν απορροφήσει οικόπεδα που κάποτε χρησιμοποιούνταν για γεωργία αυτοσυντήρησης με άρδευση. Παρεμπιπτόντως, η εξαθλίωση των Σουδανών αγροτών και εργατών της υπαίθρου έχει συμβάλει στην επιτυχία της στρατολόγησης πολιτοφυλακών από τους RSF, με μαχητές να προέρχονται από πλέον στερημένους αγροτικούς πληθυσμούς.
Η Αίγυπτος, από την πλευρά της, υποστηρίζει τον στρατηγό Μπουρχάν και τις SAF. Το Κάιρο δεν ανησυχεί μόνο για την αναζωογονημένη ισλαμιστική επιρροή κατά μήκος της νότιας πλευράς του, αλλά ανησυχεί και για τη λεκάνη απορροής του ποταμού Νείλου. Το 2020, η Αιθιοπία άρχισε να γεμίζει το Μεγάλο Φράγμα της Αιθιοπικής Αναγέννησης, ένα υδροηλεκτρικό φράγμα αξίας 4,8 δισεκατομμυρίων δολαρίων στον Γαλάζιο Νείλο, το οποίο το Κάιρο θεωρεί ως υπαρξιακή απειλή για τους δικούς της υδάτινους πόρους. Ο Χεμέντι έχει στενούς δεσμούς με την Αιθιοπία καθώς και με τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, τα οποία, παρά το γεγονός ότι είναι σημαντικός ευεργέτης της Αιγύπτου, είναι επίσης περιφερειακός αντίπαλος για επιρροή. Ως εκ τούτου, η Αίγυπτος θεωρεί ένα Σουδάν που κυριαρχείται από τους RSF ως απειλή για τα εθνικά της συμφέροντα.
Ένα αποτέλεσμα αυτών των ανταγωνιστικών αντιπαλοτήτων είναι μια σειρά από «ειρηνευτικές» προσπάθειες που λειτουργούν με αλληλοσυγκρουόμενους σκοπούς. Τη στιγμή που γράφονται αυτές οι γραμμές, λειτουργούν ταυτόχρονα τέσσερα διαφορετικά φόρουμ για την επιδίωξη εκεχειρίας και ειρηνευτικής συμφωνίας μεταξύ των αντιμαχόμενων παρατάξεων: Οι συνομιλίες του Ριάντ (με επικεφαλής τις Ηνωμένες Πολιτείες και τη Σαουδική Αραβία), η πρωτοβουλία IGAD-Αφρικανικής Ένωσης με επικεφαλής το Τζιμπουτί, οι συνομιλίες στο Κάιρο που επιχειρούν να σφυρηλατήσουν μια συμμαχία μεταξύ της πολιτικής αντιπολίτευσης και του συμμάχου της Αιγύπτου, των SAF, και μια πιο πρόσφατη πρωτοβουλία με επικεφαλής τα ΗΑΕ, αλλά υπό την αιγίδα της κυβέρνησης του Μπαχρέιν.
Αυτές οι πρωτοβουλίες αντικατοπτρίζουν τα συμφέροντα των κρατών που τις υποστηρίζουν και τις σχέσεις τους με τα αντίστοιχα εμπόλεμα μέρη, αντί για προσπάθειες υποστήριξης του σουδανικού λαού και της κοινωνίας των πολιτών στην εξεύρεση ενός λειτουργικού πλαισίου για την κατάπαυση του πυρός.
Η Διαρκής Υπόσχεση της Επανάστασης
Σε αντίθεση με άλλους εμφύλιους πολέμους στην ιστορία του Σουδάν, τα εμπόλεμα μέρη στο προς το παρόν δεν έχουν σημαντική βάση ή νομιμότητα στην κοινωνία των πολιτών. Και τα δύο κόμματα διεξάγουν πόλεμο εναντίον του σουδανικού λαού ακριβώς επειδή, μετά την ευρείας κλίμακας φιλοδημοκρατική επανάσταση του 2018, η σουδανική κοινωνία των πολιτών απέρριψε συντριπτικά ένα μέλλον που κυριαρχείται από αυταρχικούς στρατιωτικούς ηγέτες.
Πράγματι, η επανάσταση του 2018-19 έδειξε ξεκάθαρα, και ο τρέχων καταστροφικός πόλεμος επιβεβαίωσε, ότι οι προοπτικές για ειρήνη και δημοκρατία βρίσκονται στη διαρκή κοινωνία των πολιτών του Σουδάν, η οποία αποτελείται από επαγγελματικές ενώσεις, συνδικάτα και οργανώσεις νέων και γυναικών. Ο πόλεμος επιβεβαίωσε μόνο τη σημασία αυτών των δικτύων. Ακόμα και τώρα, οι επιτροπές αντίστασης με επικεφαλής τους νέους, παρά τις διαφορές τους, συμφωνούν ότι η προτεραιότητα είναι ο τερματισμός του πολέμου και η αποκατάσταση της ειρήνης αντιμετωπίζοντας τις βαθύτερες αιτίες των συγκρούσεων του Σουδάν, όπως είχε σκοπό η επανάσταση.
Κατά τη διάρκεια ενός καταστροφικού πολέμου και ενόψει μαζικών εκτοπισμών, ένα ισχυρό κίνημα βάσης με την νεολαία μπροστά, έχει δείξει σημαντική ικανότητα συνεργασίας πέρα από εθνοτικές, έμφυλες και κοινωνικές διαιρέσεις για δημοκρατικούς στόχους. Ελλείψει επαρκούς διεθνούς βοήθειας, για παράδειγμα, οι ομάδες έκτακτης ανάγκης έχουν κινητοποιήσει την αλληλοβοήθεια σε όλη τη χώρα.
Το κίνημα των νέων, οι γυναικείες οργανώσεις, οι ανεξάρτητοι ακαδημαϊκοί, οι καλλιτέχνες και εκατομμύρια Σουδανοί στη διασπορά είναι σχεδόν ομόφωνοι στην αντιμετώπιση της παρούσας πρόκλησης του πολέμου, εργαζόμενοι για την ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών με τρόπους που θα αποκαταστήσουν την εμπιστοσύνη, θα επιλύσουν τις συγκρούσεις και θα οικοδομήσουν μια βιώσιμη ειρήνη.
Σημειώσεις
[1] « Η κρίση στο Σουδάν προκαλεί σοκ στην περιοχή, καθώς ο εκτοπισμός, η πείνα και ο υποσιτισμός αυξάνονται ραγδαία », WFP, 19 Φεβρουαρίου 2024.
[2] Εθνικό Συμβούλιο Πληθυσμού, Υπουργείο Κοινωνικής Πρόνοιας και Ασφάλειας, « Έκθεση Προόδου για τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας του Σουδάν, 2010 », 23 Ιουλίου 2012, σελ. 67.
[3] Έκθεση Χώρας του ΔΝΤ αριθ. 13/318: « Σουδάν: Προσωρινό Έγγραφο Στρατηγικής για τη Μείωση της Φτώχειας », (Οκτώβριος 2013), σελ. 6.
[4] « Σουδάν: Επισκόπηση Δημόσιων Δαπανών, Συνθετική Έκθεση », Παγκόσμια Τράπεζα, Έκθεση αριθ. 41840-SD. Ουάσινγκτον. Δεκέμβριος 2007.
[5] Παγκόσμια Τράπεζα: « Έγγραφο προσωρινής στρατηγικής για τη μείωση της φτώχειας στο Σουδάν, Έκθεση για την κατάσταση », (Οκτώβριος 2016), σελ. 1.
[6] Ahmed Gallab, Η Πρώτη Ισλαμική Δημοκρατία: Ανάπτυξη και Αποσύνθεση του Ισλαμισμού στο Σουδάν (Surrey: Ashgate, 2008).
[7] Anne L. Bartlett, «Διασπώντας το «Βαθύ Κράτος» στο Σουδάν», Australisian Review of African Studies , 41/1, (2020), σελ. 51-57.
[8] Χάρι Βερχόφεν, «Η άνοδος και η πτώση της επανάστασης Αλ Ινγκάζ του Σουδάν: Η μετάβαση από τον στρατιωτικοποιημένο ισλαμισμό στην οικονομική σωτηρία και τη συνολική ειρηνευτική συμφωνία», Civil Wars 15/2 (2013), σελ. 118-140.
[9] « Ο Μπουρχάν αφήνει τους Ισλαμιστές να επιστρέψουν », Africa Confidential 62/10 (12 Μαΐου 2022).
[10] « Ο Αλ-Μπουρχάν σχηματίζει επιτροπή για την αποσύνδεση του καθεστώτος του αλ-Μπασίρ στο Σουδάν », Middle East Monitor , 11 Δεκεμβρίου 2019.
[11] « Ανάλυση του εμπορίου, του πετρελαίου και του χρυσού: Συστάσεις για την υποστήριξη της εμπορικής ακεραιότητας στο Σουδάν », Global Financial Integrity, Μάιος 2020, σελ. 3.
[12] « Ανάλυση του εμπορίου, του πετρελαίου και του χρυσού: Συστάσεις για την υποστήριξη της εμπορικής ακεραιότητας στο Σουδάν », Global Financial Integrity, Μάιος 2020, σελ. 3.
[13] « Ειδική ομάδα του ΟΗΕ αποκαλύπτει λαθρεμπόριο χρυσού και βόμβες διασποράς στο Νταρφούρ », Relief Web, 12 Απριλίου 2016.
